山東啟動建筑市場專項整治三年行動！嚴厲打擊工程建設領域違法行為

2025年，山東將實現建筑市場電子監管全覆蓋
 11月16日，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，對近日印發的《山東省建筑市場專項整治三年行動方案》進行解讀?！斗桨浮穼ι綎|未來三年建筑市場專項整治工作進行全面布局，提出到2025年，實現監管效能大幅提升，發展環境明顯優化，電子監管全面覆蓋，市場秩序更加規范，建筑市場治理體系和治理能力現代化水平顯著提高的目標。 建筑業高質量發展需要良好的市場環境、規范的市場秩序。山東省住房和城鄉建設廳副廳長王潤曉介紹，《方案》堅持問題導向、需求導向、目標導向和效果導向，以健全市場監管體系為主線，以嚴格市場監管執法為基礎，以優化行業發展環境為目標，從5大方面、19條具體措施對山東2022—2025年建筑市場專項整治工作進行全面布局。 針對建筑行業上下游涉及門類廣，建筑市場涉及主體復雜等實際情況，山東省住房和城鄉建設廳主動對接省法院、省檢察院等有關單位，探索建立健全“行刑銜接”機制和部門聯動機制，加大信息共享力度，擴大線索來源渠道；與省發展改革委等部門溝通協調，進一步加強招標投標監管工作。通過建立多部門參與、多層級監管、多環節把控的立體監管體系，織密監管網格，積極構建各級各有關部門齊抓共管治理格局，形成有效震懾。 今年省政府工作報告明確提出“著力創新社會治理，整治工程建設領域市場秩序”等具體要求?！斗桨浮肪o扣省委、省政府優化營商環境有關要求，圍繞建筑市場監管工作進行了全方位布局。橫向看，從完善制度、健全體系到規范市場主體行為、嚴厲打擊違法違規均作出了具體部署安排，多點發力、全面覆蓋；縱向看，從摸清市場底數、嚴格規范市場秩序到建立完善線上監管系統、加強監管隊伍建設再到強化部門共建共治、暢通投訴舉報，層層推進、逐步深入，為各級住建部門推動專項整治行動走深走實、落實落地提供了具體的指導和要求。 工程建設項目招標投標活動一般涉及金額巨大，牽涉多方利益，是廣大市場主體和從業人員重點關注的領域，也是建筑市場問題多發的環節?！斗桨浮穲猿忠源髷祿?、大監管、大運用為思路，基于省公共資源交易監管系統，推動省、市公共資源交易監管系統互聯互通、信息共享。建立招標投標大數據分析系統，開通自動預警功能，實時遠程監管全省在線招標的房建市政工程項目，實現“監管一張網”，全面提升監管效率。 目前，山東涉及住房城鄉建設領域的平臺較多，分別涉及企業生產經營、工程項目審批、注冊人員管理、招標投標交易監管和農民工工資支付等各項業務，有的平臺還需要跨部門聯合管理，企業需要在不同平臺分別填報信息，填報內容存在重復、填報任務較為繁瑣。為最大限度減輕企業生產經營負擔，《方案》將“建立信息互認共享機制”作為一項重點任務，推動各市公共資源交易平臺電子系統、一體化平臺、工改系統橫向互聯互通，有關數據匯總歸集至本級一體化平臺，切實減輕企業信息填報負擔，同時提高平臺信息的準確性。 

重點打擊這些行為！山東啟動建筑市場專項整治三年行動

山東是傳統建筑業大省，建設項目量大面廣，從業人員眾多，在工程建設領域仍存在一些不夠規范、較難解決的問題。山東省住房和城鄉建設廳執法監察局局長張金城介紹，今年以來，全省住建系統認真貫徹落實省委、省政府有關工作部署，結合“3+N”包市幫扶、工程質量安全督導、建筑市場“雙隨機、一公開”檢查等，在農民工工資清欠、現場執法檢查等方面提前謀劃、統籌安排、有序推進，市場秩序總體情況良好。但建筑市場秩序整治是一項長期工作，下一步，還將從以下幾個方面重點部署、加強執法。

重點查處招投標違法違規行為。按照《方案》，山東將進一步打擊規避招標、虛假招標、串通投標、背離投標文件簽訂合同及不合理設置資格條件、業績門檻、信用指標等歧視潛在投標人行為，通過嚴厲查處招標投標主體違法違規行為，嚴厲打擊遏制招投標市場的不正之風，對市場主體形成強大威懾，努力營造良好的營商環境。

嚴厲打擊違規承發包行為。《方案》提出，山東將認真落實住房和城鄉建設部印發了《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》等文件，重點打擊無證施工、任意壓縮合同工期、肢解發包、無（超）資質承攬業務、轉包和違法分包、出借（掛靠）資質、出具虛假報告等行為，規范建筑工程施工發包與承包活動中違法行為的認定、查處和管理，保證工程質量和施工安全，有效遏制發包與承包活動中的違法行為，維護建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權益。

突出整治拖欠農民工工資行為。農民工為國家建設發展作出了重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時足額的報酬。山東將認真落實《保障農民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，重點打擊建設單位未向施工單位提供工程款支付擔保、未按月足額向農民工工資專戶撥付人工費用，總承包單位未實行代發制度、未按月足額發放農民工工資，參建單位未按規定實行實名制管理等違法違規行為，加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度，形成“不敢欠”的震懾。

實行市場現場兩場聯動檢查。“兩場聯動”有利于引導建筑企業強化自律意識，維護公平競爭市場秩序，也有利于工程質量安全問題的源頭治理?！斗桨浮芬蟾骷壐鞑块T在市場監督檢查中，對企業履行質量安全責任情況一并進行監督檢查，重點檢查建設單位首要責任、總包單位主體責任落實情況；在施工現場的質量安全監督檢查中，對可能導致質量安全問題的企業市場違法違規行為一并進行督促整改，推動工程質量安全和企業市場行為同步規范、同步提高。